近年来,中方县检察院完善受理审查机制、管理监督机制、多元息诉机制,全面提升信访处置法治化水平,有效化解矛盾纠纷,实现了连续多年无涉检赴省进京上访案。
完善受理审查机制,畅通案件入口。一是畅通受理渠道。在采用来信、来访、电话等受理方式的同时,增加了通过网络和手机短信受理的渠道,并实行检察长定期接待、预约接待群众以及下到基层乡镇巡访、与其他政法部门院联合接访等制度,通过现场答疑和就地解决问题,把矛盾纠纷化解在基层,促进了重心下移、检力下沉、信访下行。2015年来,共组织下访巡访15批次,接访群众200余人,提供法律咨询400余人次。二是打造“一站式”处理机制。改造接访场所,构建集举报、控告、申诉、咨询、查询于一体的控申举报案件受理中心,推进“一网受理、一站推送、实时回访、分析研判”的网上民生检务平台建设,实现对涉检信访案件“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”。三是推行公开受理审查制度。坚持一次导入、阳光公开、责任到人的原则,将案件分门别类导入不同的业务部门,并对有必要公开审查的案件,召开听证会,切实保障当事人的知情权、参与权和话语权。
完善管理监督机制,提高案件质量。一是建立刑事和解案件的可行性评估制度。在执行刑事和解之前检察机关要听取双方当事人、诉讼代理人和有关社会组织、职能部门的意见,就达成刑事和解的可行性、社会效果和法律效果进行评估,将可能引发涉法上访等容易导致矛盾激化的案件优先列入执行和解的范围,从源头上降低涉法涉诉访的风险。二是强化流程管理。借助检察机关统一业务应用系统,全面加强对控申举报案件的流程管理,实行网上管理、监督、催办,对重要环节实行节点控制,办理过程和结果实现可查询、可跟踪、可督办、可评价,办案周期大幅缩短,因办案不规范引发的有责涉检信访同比大幅下降。三是强化责任追究。健全执法监督和检察信访工作责任追究机制,严肃查处因失职渎职、侵害群众合法权益引发的涉检信访问题,或对涉检信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果等情况,将被依法依纪追究责任。
完善多元息诉机制,理顺案件出口。一是探索完善第三方参与案件化解工作机制。对法律程序已经穷尽、合理诉求已经解决,仍长期缠访闹访的控告人、申诉人,主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师以及基层群众等共同参与息诉化解工作,增强工作的社会公信力。二是探索执法瑕疵的补救机制。对每一个执法瑕疵,都要向当事人耐心说明瑕疵问题不影响案件处理结果的理由和依据,通过释法析理,努力消除当事人误解。对办案程序不严格、证据收集不规范,以及对待当事人冷硬横推、简单粗暴等态度作风问题,无法恢复原状的,向当事人作出合理解释,争取谅解。对常见多发的、当事人反映强烈的问题,比如程序性瑕疵、文书瑕疵,组织开展专项治理,建立长效防范机制。三是探索对困难受害当事人多元救助机制。对遭受犯罪侵害或民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿,造成生活困难的当事人,符合国家司法救助条件的,按规定及时给予救助,帮助当事人摆脱生活困境。我院办理申诉人李某某不服法院判决一案,对其释法说理,耐心细致做思想工作,针对对方困难赔偿不到位,我院为李某某申请到2万元司法求助金,成功让其自诉罢访。2015年来,共实施救助8件,发放救助金15万余元,并先后为多名当事人及其近亲属协调解决了低保、学费、医疗费报销等问题。
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